Президиум Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР) - в 1937 - 1990 годах - высший государственный совет России осуществлявший функции главы государства, а также осуществлявший полномочия Верховного Совета России между сессиями. Создан Конституцией 1937 года. Избирался Верховным Советом до окончания срока полномочий созыва Верховного Совета избравшего его. Упразднён Конституцией 1978 года редакции 1990 года, принятой Верховным Советом 11 созыва. После начала работы народных депутатов (членов Съезда Народных Депутатов) сложил свои полномочия.

В 1990 - 1993 годах орган Верхового Совета России обеспечивающий организацию работы Съезда Народных Депутатов России и Верховного Совета России. Создан Конституцией 1978 года редакции 1990 года. В него входили - Председатель Верховного Совета Российской Федерации, Первый заместитель Председателя Верховного Совета Российской Федерации, заместители Председателя Верховного Совета Российской Федерации, Председатели Совета Республики и Совета Национальностей, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации. 4 октября 1993 года большая часть членов Президиума Верховного Совета была арестована. Упразднён Конституцией 1993 года.

Формирование

До 1990 года Президиум Верховного Совета заново избирался в начале работы Совета каждого созыва на совместном заседании обеих палат из числа депутатов. Президиум состоял из председателя, его 17 заместителей (в число которых входят заместители Председателя - по одному от каждой автономной республики), секретаря и 20 (в 1975 году - 17, в 1937 - тоже 20) членов.

По поправкам 1989 года было установлено, что «в состав Президиума Верховного Совета РСФСР входят по должности: Председатель Верховного Совета РСФСР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР, заместители Председателя Верховного Совета РСФСР, Председатели Совета Республики и Совета Национальностей, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР. Президиум Верховного Совета РСФСР возглавляет Председатель Верховного Совета РСФСР», т.е. Президиум стал формироваться ex officio (по должности).

Резиденция

Президиум Верховного Совета РСФСР с 1940-х годов располагался в здании бывшего особняка графов Остерманов (Москва, ул. Делегатская, д. 3)^[1], которое в 1981 году было отдано под «Музей на Делегатской».

Полномочия

В 1937—1978 гг. (по Конституции РСФСР 1937 года) Президиум был уполномочен:

• созывать сессии Верховного Совета РСФСР;
• давать толкование законов РСФСР, издавать указы;
• производить всенародный опрос (референдум);
• отменять постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров (Министров) РСФСР, Советов Народных Комиссаров (Министров) автономных республик, а также решения и распоряжения краевых (областных) Советов депутатов трудящихся и Советов депутатов трудящихся автономных областей в случае их несоответствия закону;
• в период между сессиями Верховного Совета РСФСР освобождать от должности и назначать отдельных Народных Комиссаров (Министров) РСФСР по представлению председателя Совета Народных Комиссаров РСФСР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета РСФСР;
• присваивать почетные звания РСФСР;
• осуществлять право помилования граждан, осужденных судебными органами РСФСР.

В 1978 году была принята новая Конституция РСФСР, действовавшая до 1993 года. По её первоначальной редакции (1978-1989 гг.) Президиум был уполномочен:

• назначать выборы в Верховный Совет РСФСР и местные Советы народных депутатов;
• созывать сессии Верховного Совета РСФСР;
• осуществлять контроль за соблюдением Конституции РСФСР; обеспечивать соответствие конституций и законов автономных республик Конституции и законам РСФСР;
• назначать выборы в районные (городские) народные суды;
• давать толкование законов РСФСР;
• осуществлять руководство деятельностью местных Советов народных депутатов;
• определяет порядок решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР; устанавливать и изменять границы и районное деление краев, областей, автономных областей и автономных округов; образовать районы, города и районы в городах; устанавливаать подчиненность городов; производть переименование районов, городов, районов в городах, рабочих поселков и других населенных пунктов;
• утверждать районное деление, образование городов и районов в городах, изменение подчиненности городов, наименование и переименование районов, городов, районов в городах, а также переименование иных населенных пунктов автономных республик;
• отменять постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР, Советов Министров автономных республик, решения краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей в случае несоответствия их закону;
• награждать Почетной Грамотой Президиума Верховного Совета РСФСР; устанавливать и присваивает почетные звания РСФСР;
• принимать в гражданство РСФСР; решать вопрос о предоставлении убежища;
• осуществлять помилование граждан, осужденных судами РСФСР;
• ратифицировать и денонсировать международные договоры РСФСР;
• назначать и отзывать дипломатических представителей РСФСР в иностранных государствах и при международных организациях;
• принимать верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;
• осуществлять другие полномочия, установленные Конституцией и законами РСФСР.

В 1989 году были приняты первые поправки к Конституции 1978 года. В соответствии с ними полномочия Президиума были установлены следующим образом (и оставались неизменными в 1989—1991 годах, несмотря на происходившую в 1990 году конституционную реформу^[2]):

• созывать сессии Верховного Совета РСФСР;
• организовать подготовку заседаний Съезда народных депутатов РСФСР и сессий Верховного Совета РСФСР;
• осуществлять контроль за соблюдением Конституции РСФСР и обеспечивать соответствие Конституции РСФСР и законам РСФСР Конституций и законов автономных республик;
• организовать подготовку и проведение народных голосований (референдумов), а также народных обсуждений проектов законов РСФСР и других наиболее важных вопросов государственной жизни;
• награждать государственными наградами РСФСР; присваивать почетные звания РСФСР;
• устанавливать памятные и знаменательные дни РСФСР;
• принимать в гражданство РСФСР; решать вопросы о выходе из гражданства РСФСР, о предоставлении убежища;
• осуществлять помилование граждан, осужденных судами РСФСР;
• назначать и отзывать дипломатических представителей РСФСР в иностранных государствах и при международных организациях;
• принимать верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;
• публиковать законы РСФСР и другие акты, принятые Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР, Президиумом Верховного Совета РСФСР и Председателем Верховного Совета РСФСР;
• осуществлять другие полномочия, предусмотренные законами РСФСР.

В 1991 году по итогам референдума был учреждён пост Президента РФ, которому были переданы некоторые полномочия Президиума ВС РСФСР, Председателя Верховного Совета РСФСР, а также статус высшего должностного лица РСФСР (ранее им обладал Председатель Верховного Совета). В соответствии с этим полномочия Президиума были установлены следующим образом:

• созывать сессии Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР);
• организовать подготовку заседаний Съезда народных депутатов Российской Федерации (РСФСР) и сессий Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР);
• осуществлять контроль за соблюдением Конституции Российской Федерации (РСФСР) и обеспечивать соответствие Конституции Российской Федерации (РСФСР) и законам Российской Федерации (РСФСР) Конституций и законов республик в составе Российской Федерации (РСФСР);
• организовать подготовку и проведение народных голосований (референдумов), а также народных обсуждений проектов законов Российской Федерации (РСФСР) и других наиболее важных вопросов государственной жизни;
• устанавливать памятные и знаменательные дни Российской Федерации (РСФСР);
• публиковать законы Российской Федерации (РСФСР) и другие акты, принятые Съездом народных депутатов Российской Федерации (РСФСР), Верховным Советом Российской Федерации (РСФСР), Президиумом Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР) и Председателем Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР);
• осуществлять другие полномочия, предусмотренные законами Российской Федерации (РСФСР).

Этот перечень полномочий без изменений просуществовал до разгона Верховного Совета и принятия новой Конституции.

Во всех случаях предусматривалось, что Президиум координирует деятельность постоянных комиссий Верховного Совета РСФСР (с 1989 года - также и палат Верховного Совета), в 1989 году было установлено, что Президиум оказывает содействие народным депутатам РСФСР в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией. Актами Президиума являлись указы и постановления, хотя первую категорию предлагали исключить в связи с введением поста Президента РСФСР.

Председатели

Ссылки

• Конституция Российской Федерации 1978 года в редакции 10.12.1992

Примечания