Санкт-Петербу́ргская (Санктпетербу́ргская) губе́рния (с августа 1914 года — Петрогра́дская, с 1924 года — Ленингра́дская) — административно-территориальная единица Российской империи и РСФСР, существовавшая в 1710—1927 годах. Губернский город — Санкт-Петербург (затем Петроград и Ленинград соответственно).

География

Санкт-Петербургская губерния располагалась на северо-западе Российской империи, занимая территорию в виде неодинаковых лопастей, раскинувшихся на берегах Финского залива, Ладожского и Чудского озер.

Губерния граничила с Новгородской и Псковской губерниями на юге, Олонецкой губернией на востоке, Эстляндской губернией на западе и с Выборгской губернией Великого княжества Финляндского на севере. До присоединения Финляндии в 1809 году к северная граница губернии была также и границей Российской империи.

Площадь губернии составляла 482 500 км² в 1710 году, 53 363 км² — в 1847 году, 44 613 км² — в 1905 году^[2], 66 160 км² — в 1926 году^[3].

В результате отделения после 1917 года от России Эстонии и Финляндии губерния снова стала пограничным регионом.

История

Губерния в составе Российской империи

Санкт-Петербургская губерния была создана в 1710 году в результате переименования Ингерманландской губернии и была разделена на дистрикты.

Именным указом от 29 мая (9 июня) 1719 года Петербургская губерния, как и остальные русские губернии, была разделена на провинции:

• Петербургская провинция — остров Котлин, город Шлиссельбург, Копорский и Ямбургский уезды;
• Выборгская провинция — города Выборг, Кексгольм и Нейшлот с уездами;
• Нарвская провинция — Нарва с Ивангородом, приписной к Нарве город Сыренск, Дерпт с уездом;
• Великолукская провинция — города Великие Луки и Торопец с уездами;
• Новгородская провинция — Новгород с пригородами Порховом и Ладогой, город Старая Русса;
• Псковская провинция — город Псков с пригородами Гдовом, Изборском, Опочкой, Островом, Ржевой Пустой и Заволочьем;
• Тверская провинция — города Тверь, Торжок, Старица, Ржева-Володимирова, Зубцов, Погорелое Городище с уездами;
• Ярославская провинция — города Ярославль, Кинешма с уездами;
• Углицкая провинция — города Углич, Кашин, Бежецкий Верх с уездами;
• Пошехонская провинция — города Пошехонье, Романов с уездами;
• Белозерская провинция — города Белоозеро, Устюжна-Железопольская, Каргополь, Чаронда^[4].

В 1727 году были ликвидированы дистрикты, а сама губерния стала делиться не только на провинции, но и на уезды.

Именным указом от 14 (25) марта 1727 года Пошехонская провинция была упразднена, а её территория вошла в состав Ярославской провинции^[5].

Именным указом от 29 апреля (10 мая) 1727 года образована Новгородская губерния. В состав этой губернии были переданы Новгородская, Псковская, Великолукская, Белозерская и Тверская провинции. Одновременно Ярославская провинция была передана в состав Московской губернии^[6].

Именным указом от 4 (15) июля 1727 года Углицкая провинция также была передана в состав Московской губернии^[7].

14 (25) января 1744 года императрица Елизавета Петровна утвердила доклад Сената об образовании Выборской губернии. В её состав вошли Выборгская и Кексгольмская провинции, выделенные из Петербургской губернии, а также земли, полученные от Швеции по Абоскому мирному договору, завершившему русско-шведскую войну 1741—1743 годов^[8]. Таким образом, к 1744 году Петербургская губерния значительно уменьшилась и состояла теперь только из двух провинций — Петербургской и Нарвской. Олонецкие земли были приписаны к Новгородской губернии (именной указ от 18 (29) октября 1727 года).

В рамках реализации «Учреждения для управления губерний» 1(14) января 1780 года Екатерина II издала указ «Об учреждении Санкт-петербургской губернии из семи уездов»^[9]. Согласно этому документу вновь образуемая губерния была разделена на семь уездов:

• Санкт-Петербургский,
• Шлиссельбургский,
• Софийский,
• Рождественский,
• Ораниенбаумский,
• Ямбургский
• Нарвский.

Открытие присутственных мест в губернии состоялось 28 мая (8 июня) 1780 года^[10].

Именным указом от 11 (22) декабря 1781 года в Петербургскую губернию перечислены: из Новгородского наместничества — Олонецкая область и Новоладожский уезд, из Псковского наместничества — Гдовский и Лужский уезды. Губерния разделена на две области — Олонецкую (в прежних границах) и Санкт-Петербургскую (из всех остальных уездов губернии)^[11].

Именным указом от 12 (23) мая 1782 года центр Олонецкой области перенесён из Олонца в Петрозаводск. Центр Паданского уезда Олонецкой области перенесён из Паданска во вновь учреждённый город Повенец, а Паданский уезд переименован в Повенецкий^[12].

Именным указом от 22 мая (2 июня) 1784 года Олонецкая область выделена из состава Петербургской губернии и преобразована в самостоятельное наместничество^[13].

Именными указами от 11 (22) ноября 1796 года собственная Его Императорского Величества мыза Гатчина и собственное Её Императорского Величества село Павловское преобразованы в города^[14].

Согласно штатам губерний, утверждённых Павлом I 31 декабря 1796 года (11 января 1797 года), Петербургская губерния разделялась на семь уездов^[15]. В связи с этим из имевшихся на тот момент в губернии десяти уездов были упразднены три — Нарвский, Ораниенбаумский и Рождественский. Указом от 23 февраля (6 марта) 1797 года Павел «повелеть соизволил городу Нарве остаться по-прежнему не в принадлежности ни к какой губернии»^[16].

Именным указом от 1 (13) января 1802 года Нарва вновь включена в состав Петербургской губернии^[17].

Именным указом от 12 (24) февраля 1802 года восстановлен Ораниенбаумский уезд. В состав уезда включены смежные территории Петербургского, Ямбургского и Софийского уездов. Одновременно в состав Ямбургского уезда передана часть территории Гдовского уезда, в состав Софийского уезда — часть Лужского уезда^[18].

Именным указом от 29 августа (10 сентября) 1808 года город София и Царское Село объединены в один населённый пункт, с присвоением ему наименования «город Царское Село»^[19]. В связи с этим Софийский уезд также стал именоваться Царскосельским.

Именным указом от 13 (25) ноября 1848 года центр Ораниенбаумского уезда перенесён из Ораниенбаума в Петергоф^[20]. Высочайше утверждённым положением Комитета министров от 29 ноября (11 декабря) 1849 года Ораниенбаумский уезд переименован в Петергофский уезд^[21].

Именным указом от 1(14) февраля 1864 года Сестрорецкий оружейный завод с прилегающей территории выделен из состава Выборгской губернии Великого княжества Финляндского и присоединён к Петербургской губернии. Было обещано, что взамен Финляндии будет передана «или прибрежная полоса у Ледовитого моря к западу от р. Якобс-Эльф, <…> или же, по надлежащей развёрстке и оценке, свободные угодья С.-Петербургской губернии, расположенные вдоль границы»^[22].

Высочайше утверждённым мнением Государственного Совета от 20 марта (1 апреля) 1873 года в Петербурге учреждено градоначальство, в связи с чем столица вышла из подчинения губернской администрации^[23]. 12 (24) августа 1881 года Петербургское градоначальство было упразднено^[24], но уже 2 (14) июня 1883 года оно вновь было восстановлено^[25].

Высочайше утверждённым мнением Государственного Совета от 23 октября (4 ноября) 1878 года село Колпино Царскосельского уезда преобразовано в посад^[26]. Высочайше утверждённым положением Совета министров от 23 июня (6 июля) 1912 года посад Колпино был преобразован в город^[27].

По Высочайшему повелению от 18 (31) августа 1914 года Петербург был переименован в Петроград^[28], а вслед за этим и губерния была переименована в Петроградскую.

Губерния при советской власти

С приходом к власти большевиков в 1917 году, управление губернией перешло в руки Петросовета (с 1924 года — Ленсовет). Из Петрограда в годы Гражданской войны также велось управление всеми близлежащими губерниями, находящимися под контролем Советской России. В апреле 1918 года восемь северо-западных губерний — Петроградская, Новгородская, Псковская, Олонецкая, Архангельская, Вологодская, Череповецкая и Северо-Двинская — были объединены в Союз коммун Северной области, который уже в 1919 году был упразднён.

Постановлением исполкома совета Эстляндии от 23 декабря 1917 года (5 января 1918 года) город Нарва с прилегающими к нему селениями Ямбургского уезда был передан в состав Эстляндской губернии. Основанием для передачи города послужили итоги проведённого 10 (23) декабря 1917 года плебисцита.

7 ноября 1918 года город Царское Село переименован в Детское Село (имени Урицкого). Вслед за этим Царскосельский уезд также был переименован в Детскосельский. В этом же году город Павловск был переименован в город Слуцк.

Согласно Тартускому мирному договору с Эстонией, подписанному 2 февраля 1920 года, ряд селений Ямбургского и Гдовского уездов на правом берегу реки Нарвы, а также город Нарва, отошли к Эстонии.

Декретом ВЦИК от 18 сентября 1922 года в связи с упразднением Олонецкой губернии в состав Петроградской губернии вошли Вытегорский и Лодейнопольский уезды. При этом Тихманьгская, Ухотская и Шильдская волости Вытегорского уезда были перечислены в Каргопольский уезд Вологодской губернии^[29].

Постановлением Президиума ВЦИК от 14 февраля 1923 года административиное деление Петроградской губернии было вновь реорганизовано. Шлиссельбургский уезд был упразднён, его территория вошла в состав Петроградского уезда. Петергофский и Детскосельский уезды слиты в одну административную единицу, с присвоением ей наименования — Троцкий уезд. Село Гостинополье Новоладожского уезда преобразовано в уездный город и ему присвоено наименование — город Волхов. Центр Новоладожского уезда перенесён из города Новая Ладога в город Волхов, Новоладожский уезд переименован в Волховский уезд. Город Гатчина переименован в город Троцк, Луговская волость Лужского уезда — в Толмачёвскую волость, посёлок Саблино — в посёлок Ульяновка, Ижорская волость Троцкого уезда — в Ульяновскую волость, Калитинская волость Троцкого уезда — в Венгисаровскую волость. Этим постановлением утверждалась следующая сетка административного деления губернии:

• Волховский уезд — волости: Глажевская, Колчановская, Октябрьская, Пашская, Пролетарская, Тигодская, Шумская;
• Вытегорский уезд — волости: Андомская, Бадожская, Вытегорская, Девятинская, Ежезерская, Кондушская, Макачевская, Саминская, Черно-Слободская;
• Гдовский уезд — волости: Бельская, Выскатская, Гвоздненская, Гдовская, Добручинская, Доложская, Заянская, Лосицкая, Мошковская, Полновская, Ремедская, Серёдкинская, Спицинская, Старопольская, Тупицынская, Узьминская;
• Кингисеппский уезд — волости: Врудская, Горская, Котельская, Ложголовская, Молосковицкая, Наровская, Осьминская, Редкинская, Сойкинская, Ястребинская;
• Лодейнопольский уезд — волости: Винницкая, Вознесенская, Заостровская, Ладвинская, Луначарская, Остречинская, Подпорожская, Суббоченская, Шапшинская, Шелтозерско-Бережная, Шимозерская;
• Лужский уезд — волости: Бельско-Сяберская, Бутковская, Городенская, Городецкая, Кологородская, Красногорская, Лубинская, Лудонская, Михайловская, Павская, Передольская, Плюсская, Соседнинская, Струго-Красненская, Толмачёвская, Турская, Хмеро-Посолодинская;
• Петроградский уезд — волости: Вартемягская, Куйвозовская, Ленинская, Лезьенская, Луначарская, Матокская, Октябрьская, Парголовская, Путиловская, Сестрорецкая, Рябовская, Токсовская, Урицкая;
• Троцкий уезд — волости: Бегуницкая, Венгисаровская, Глебовская, Гостилицкая, Губаницкая, Ковашевская, Копорская, Красногородская, Лисьинская, Медушская, Ораниенбаумская, Пулковская, Рождественская, Ропшинская, Слуцкая, Сосницкая, Старо-Скворицкая, Стрельнинская, Троцкая, Ульяновская^[30].

В начале 1924 года город Петроград был переименован в Ленинград, а губерния — в Ленинградскую.

Постановлением Президиума ВЦИК от 31 мая 1924 года центр Волховского уезда перенесён из города Волхов в город Новая Ладога. Город Волхов преобразован в сельский населённый пункт — селение Гостинополье.

Постановлением Президиума ВЦИК от 16 июня 1925 года утверждён список городских поселений Ленинградской губернии. Городами утверждены: Ленинград, Шлиссельбург, Колпино, Петергоф, Детское Село, Слуцк, Ораниенбаум, Новая Ладога, Вытегра, Лодейное Поле, Кингисепп, Луга, Троцк, Гдов, Кронштадт, Сестрорецк (включая посёлки Дюны, Ермоловская, Курорт, Разлив, Тарховка, Александровская), Урицк (включая посёлки Павловская Стрелка и Сосновая Поляна), Красное Село; дачными посёлками — селения Шувалово, Озерки, Вырица, Сиверская (с посёлками Дружноселье, Дерновский, Кезино), Стрельна, Володарский посёлок, Толмачёво, Струги Красные; рабочими посёлками — Ульяновка, Волховстрой, Шлиссельбургский пороховой завод^[31].

Постановлением Президиума ВЦИК от 7 февраля 1927 года Вытегорский уезд был упразднён, его территория вошла в состав Лодейнпольского уезда. Одновременно произведено укрупнение волостей. Постановление утвердило следующий состав уездов Ленинградской губернии:

• Волховский уезд — волости: Глажевская, Колчановская, Октябрьская, Пашская, Пролетарская, Шумская;
• Гдовский уезд — волости: Бельская, Выскатская, Гдовская, Заянская, Лосицкая, Полновская, Ремедская, Серёдкинская, Тупицынская, Узьминская;
• Кингисеппский уезд — волости: Врудская, Кингисеппская, Котельская, Ложголовская, Молосковицкая, Нарвская, Осьминская, Сойкинская;
• Ленинградский уезд — волости: Куйвозовская, Ленинская, Мгинская, Парголовская, Октябрьская, Ульяновская, Урицкая;
• Лодейнопольский уезд — волости: Винницкая, Вознесенская, Луначарская, Остречинская, Подпорожская, Шапшинская, Шимозерская, Андомская, Вытегорская, Девятинская, Кондушская, Чернослободская;
• Лужский уезд — волости: Бельско-Сяберская, Будковская, Городенская, Михайловская, Лужская, Передольская, Плюсская, Соседнинская, Струго-Красненская, Толмачёвская, Уторгошская;
• Троцкий уезд — волости: Бегуницкая, Венгисаровская, Гостилицкая, Глебовская, Детскосельская, Копорская, Красносельская, Лисинская, Ораниенбаумская, Стрельнинская, Троцкая, Рождественская^[32].

Постановлением Президиума ВЦИК от 1 августа 1927 года в ходе реформирования административно-территориального деления на основе Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Псковской и Череповецкой губерний была создана Ленинградская область^[33].

Население

Численность населения

Национальный состав

Национальный состав в 1897 году^[35]:

Национальный состав Петроградской губернии (без Петрограда) в 1920 году^[36]:

Дворянские роды

• Зальца
• Исаевы
• Кахановы
• Кашкаровы
• Скрябины

Административное деление

В 1719 году губерния состояла из 11 провинций: Белозерской, Великолуцкой, Выборгской, Нарвской, Новгородской, Санкт-Петербургской, Пошехонской, Псковской, Тверской, Углицкой. В 1727 году в составе губернии сохранились только Санкт-Петербургская и Выборгская провинции.

Уезды губернии

Герб

Первоначально герб губернии и Санкт-Петербурга представлял собою изображение колонны и перекрещенных на ней меча и ключа^[39]. Более поздний герб Санкт-Петербургской губернии, основанный на гербе Петербурга, принятом в 1857 году, утверждён 5 июля 1878 года^[40]:

В червлёном щите, золотой Императорский скипетр на серебряных, косвенно на-крест положенных якоре и кошке (якоре о трёх концах). Щит увенчан Императорскою короною и окружён золотыми дубовыми листьями, соединёнными Андреевскою лентою. (Полное собрание законов Российской империи, т. LIII, закон № 58684).

При советской власти герб губернии не применялся^[41].

Органы власти

Генерал-губернаторы в Санкт-Петербурге на протяжении XVIII века появлялись под разными названиями лишь эпизодически. С реорганизацией губернии в январе 1780 года они стали именоваться главнокомандующими. С 30 октября 1816 года введена должность Санкт-Петербургского военного генерал-губернатора с состоящим при нём особым управлением. Эта должность упразднена Высочайшим Указом Правительствующему Сенату 4 мая 1866 года.

Генерал-губернаторы, главнокомандующие

Военные губернаторы

Военные генерал-губернаторы

На момент создания Санкт-Петербургской губернии её глава имел должность генерал-губернатора в отличие от большинства прочих губерний, где главой считался губернатор^[40]. С 1866 года должность генерал-губернатора была упразднена, а полнота власти распределялась между гражданским губернатором, командующим войсками Петербургского военного округа и градоначальником Санкт-Петербурга^[42]. Однако уже в 1879 году ввиду эскалации террора генерал-губернаторская должность была восстановлена.

Губернаторы

Губернские предводители дворянства

Вице-губернаторы

Примечания