Росси́йская Сове́тская Федерати́вная Социалисти́ческая Респу́блика (РСФСР, иногда также употреблялось Росси́йская СФСР^[1]) — название Российской Федерации до 25 декабря 1991 года^[2], введённое Конституцией СССР 1936 года^[3] и Конституцией РСФСР 1937 года^[4]. До этого, с 19 июля 1918 г. — Росси́йская Социалисти́ческая Федерати́вная Сове́тская Респу́блика (первые упоминания с февраля 1918 года^[5]). В этот период, также, неофициально — Российская Федерация^[6][7], Россия^[8]. 25 декабря 1991 года название республики было официально заменено на «Российская Федерация», однако советская конституция 1978 года (в редакции 1992 года, где частично оставались наименование «РСФСР» и упоминание о конституции и законах СССР) и советы всех уровней продолжали действовать до октября 1993^[2].

Первое в мире социалистическое государство^[9]. Создано в результате Октябрьской революции в России.

После образования в 1922 году Союза Советских Социалистических Республик и по 1991 год РСФСР — союзная республика в составе СССР, была самой крупной по площади, населению и экономической мощи. На её долю приходилось три четверти территории и свыше половины населения, две трети промышленной и около половины сельскохозяйственной продукции Советского Союза.

После прекращения существования Союза ССР 26 декабря 1991 года вновь стала независимым государством. Государство-продолжатель и правопреемник СССР в Совете безопасности ООН и других международных организациях.

История

Установление республики в России

В результате Февральской революции в России к власти одновременно пришли Временное правительство и Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Были созданы Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов и Советы на местах (Советы рабочих и солдатских депутатов, Советы крестьянских депутатов), а 27 февраля (12 марта) 1917 был образован Временный исполнительный комитет Государственной думы. 1 (14) марта 1917 исполком Петроградского совета заключил с Временным комитетом Государственной думы соглашение об образовании Временного правительства.

2 (15) марта Николай II отрёкся от престола за себя и своего сына в пользу Михаила Александровича, но Михаил на следующий день передал всю власть Временному правительству до созыва Учредительного собрания, которое должно было решить вопрос о форме правления. Формально при откладывании вопроса о форме правления до Учредительного собрания возвращение монархии не исключалось^[10].

В стране установилось двоевластие. Однако, 8 (21) июля А. Ф. Керенский (товарищ (заместитель) председателя Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, а также министр юстиции, военный и морской министр) сменил Георгия Львова на посту министра-председателя, а 9 (22) июля ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов и Исполком Всероссийского Совета крестьянских депутатов объявили о признании неограниченных полномочий Временного правительства. Власть в стране полностью перешла к Временному правительству^[11].

По решению правительства 1 (14) сентября 1917 Россия официально объявлялась республикой. 24 октября (6 ноября) того же года Предпарламент (Временный совет Российской республики, до 2 (15) октября 1917 Всероссийский демократический совет) отказал в доверии Председателю Временного правительства Александру Керенскому, когда тот потребовал полной поддержки действий правительства, оценивая положение в Петрограде 24 октября как «состояние восстания».

Возникновение РСФСР

В ходе Октябрьской революции 25 октября (7 ноября) 1917 года на территории Российской республики Постановлением II-го Всероссийского Съезда Советов была провозглашена Российская Советская Республика.

С 10 (23) января по 18 (31) января 1918 года, после роспуска 6 (19) января 1918 года Учредительного собрания, в Петрограде прошёл III съезд Советов, на котором 18 (31) января 1918 утверждена написанная В.И. Лениным и принятая ВЦИК 3 (16) января 1918 года «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа»^[8], провозгласившая:

1. Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.
2. Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик.

Таким образом унитарное государство было преобразовано в федерацию. Государство — Советская Россия, называемая ранее в других документах Россия, Российская республика^[12], Российская Федеративная республика^[13], Советская Республика России^[14], Российская Советская Республика^[8] — всё чаще стала именоваться Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой^[5] и Российской Федеративной Советской Республикой^[15].

В целом, в период до февраля—марта 1918 года советская власть была установлена на большей части территории страны — т. н. «Триумфальное шествие Советской власти». Столицей страны с 12 марта 1918 года стала Москва (прежде — Петроград), она же являлась в последующем и столицей Советского Союза.

В ночь с 16 по 17 июля под Екатеринбургом, были расстреляны отрекшийся ранее от престола российский император Николай II и его семья.

19 июля 1918 года вступила в силу Конституция РСФСР, которая закрепила новое официальное название советского государства — Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика.

В период с октября 1917 по июль 1918 социалистическое государство было оформлено слабо. До 20 апреля 1918 г. отсутствовал официально утверждённый государственный флаг, до 19 июля 1918 — Конституция и герб, в различных государственных документах само государство именовалось по-разному (см. ниже), в административно-территориальном делении «федерации» было полнейшее разнообразие, граничащее с неразберихой. Часто на одной и той же территории одновременно действовало несколько советов «рабочих», «солдатских» или «крестьянских» депутатов в любом сочетании, и прочих революционных органов власти, вроде реввоенсоветов, исполнительных комитетов и т. п., которые часто просто игнорировали решения друг друга. Нередко отдельные губернии или национальные области провозглашали себя независимыми «советскими» республиками. Поэтому наиболее адекватно состояние первого социалистического государства в этот период (по крайней мере, до принятия первой Конституции) отражают следующие неофициальные наименования: Республика Советов или Советская Россия (хотя это не вполне соответствует понятию РСФСР — см.Советская Россия).

Башкирская АССР стала первой автономной советской республикой в составе РСФСР со столицей в г. Стерлитамак^[16].

Гражданская война в РСФСР

Несмотря на успехи советской власти в установлении нового государства, в то же время по всей стране зарождались центры объединения антисоветских сил.

Международное признание

18 (31) декабря 1917 произошёл первый межгосударственный контакт на уровне глав правительств: государственная независимость Финляндской Республики, возглавлявшейся в то время председателем правительства Свинхувудом, была признана Советом Народных Комиссаров (правительством) Российской Советской Республики во главе с Владимиром Лениным^[17].

Вторым государством стала Германская империя, согласившаяся на переговоры о мире, которые начались 9 (22) декабря 1917. Мир заключён 3 марта 1918^[18].

РСФСР в Союзе ССР

Образование СССР

30 декабря 1922 I Съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, по которому РСФСР объединялась с УССР, БССР и Закавказской федерацией в единое государство — СССР. Позднее договор был включён в Конституцию СССР 1924 года, принятую 31 января 1924 года II съездом Советов СССР.

В статье третьей Конституции РСФСР 1925 года указывалось^[19]:

Согласно воле народов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, принявших решение на Х Всероссийском Съезде Советов об образовании Союза Советских Социалистических Республик, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, входя в состав Союза Советских Социалистических Республик, передаёт Союзу полномочия, отнесённые, в соответствии со ст.1 Конституции Союза Советских Социалистических Республик, к ведению органов Союза Советских Социалистических Республик.

Как до, так и после вхождения в состав СССР границы РСФСР неоднократно менялись. Осенью 1924 г. было проведено «национально-государственное размежевание» в Средней Азии, в результате которого из Туркестанской АССР, входившей в состав РСФСР, а также Бухарской и Хорезмской ССР были образованы Узбекская и Туркменская ССР, Таджикская АССР (с 1937 г. — Таджикская ССР) и Кара-Калпакская АО в составе РСФСР (с 1937 г. — АССР в составе УзССР). Таким образом, южной границей РСФСР в Азии стала современная граница Казахстана и Киргизии со среднеазиатскими государствами^[20].

РСФСР в 1930-е

В результате голода в СССР начала 1930-х годов пострадали многие регионы РСФСР (Поволжье, Центрально-Чернозёмная область, Северный Кавказ, Урал, Крым, часть Западной Сибири, Казакская АССР (см. Голод в Казахстане в 1932—1933 гг.).

5 декабря 1936 года значительно уменьшилась территория РСФСР, так как с принятием новой конституции СССР Казакская АССР и Киргизская АССР были преобразованы в Казахскую и Киргизскую союзные советские социалистические республики, а Кара-Калпакская АССР была передана в Узбекскую ССР.

Конституция СССР 1936 года и Конституция РСФСР 1937 года изменили порядок слов в названии государства на «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика».

РСФСР в 1940-е

В 1940 году после советско-финской войны, завершившейся подписанием 12 марта 1940 года Московского мирного договора, была изменена советско-финская граница, установленная Тартуским мирным договором между РСФСР и Финляндией 1920 года.

31 марта 1940 года на VI сессии Верховного Совета СССР был принят закон о передаче Карельской АССР части перешедших от Финляндии территорий — севера Карельского перешейка и Северного Приладожья, а также о выводе КАССР из состава РСФСР и преобразовании её в Карело-Финскую ССР. Южная часть Карельского перешейка была включена в состав РСФСР (Ленинградской области).

Во время Великой Отечественной войны 1941—1945 годов западные республики Союза ССР и больша́я часть западной территории РСФСР были оккупированы войсками Германии и её союзников (при этом в оккупированных областях развернулось массовое партизанское движение). На территории страны произошли крупнейшие сражения войны (Московская, Сталинградская, Курская и другие битвы). Российская Федерация стала основной базой военного производства (Урал, Западная Сибирь, Поволжье).

В 1944 году в состав РСФСР вошла Тувинская АО (до этого — независимая Тувинская Народная Республика). В том же году к РСФСР были также присоединены Карельский перешеек с Выборгом и район Пыталово, а в январе 1945 года — Печорский район. Юридически часть нынешних Печорского и Пыталовского районов Псковской области были переданы в состав РСФСР из Эстонской и Латвийской ССР соответственно 23 августа 1944 г. согласно Указу Президиума Верховного совета СССР об образовании Псковской области^[21]

После окончания Великой Отечественной войны отошли к Советскому Союзу и были включены в состав РСФСР:

• на основании перемирия в войне с Финляндией 1944 года и по мирному договору 1947 года — Печенгская область (Петсамо),
• по решениям Крымской конференции 1945 года — Южный Сахалин и Курильские острова,
• по решениям Потсдамской конференции 1945 года — северная часть Восточной Пруссии с Кёнигсбергом (с 1946 года — Калининградская область).

Во второй половине 1940-х годов РСФСР пришлось восстанавливать разрушенные войной города и поселения, инфраструктуру, промышленность и сельское хозяйство (она также оказала большую помощь в возрождении и развитии экономики Украины, Белоруссии, Молдавии, прибалтийских республик). Общая сумма прямого ущерба, нанесённого народному хозяйству и гражданам РСФСР, составила (в ценах тех лет) 249 млрд руб. (по всему СССР — 679 млрд руб.)^[22].

РСФСР в 1950-е

В 1950-е границы РСФСР претерпевают последние значительные изменения:

• В 1954 году «в честь 300-летия воссоединения Украины и России» Украинской ССР из состава РСФСР передана Крымская область.
• В 1956 году Карело-Финская ССР преобразована обратно в Карельскую АССР в составе РСФСР.
• Часть граничащих территорий РСФСР передана Казахстану.

РСФСР в 1990-е

29 мая 1990 года с третьей попытки и с перевесом в три голоса Б. Н. Ельцин избран Председателем Верховного Совета РСФСР.

12 июня 1990 Съезд народных депутатов республики принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, что положило начало «войне суверенитетов» (конфликту российского и союзного законодательства).

17 марта 1991 был проведён всероссийский референдум, по итогам которого был введён пост президента РСФСР.

12 июня 1991 Б. Н. Ельцин был избран президентом РСФСР на всенародном голосовании.

Указ Президента РСФСР от 20 июля 1991 г. № 14, запрещающий деятельность политических объединений в органах исполнительной власти («органах государственного управления») РСФСР, республик в её составе, исполнительных комитетах Советов народных депутатов всех уровней, в государственных учреждениях, организациях, концернах и на предприятиях, расположенных на территории РСФСР, независимо от их подчинённости.(т. н. «указ о департизации»).

19-21 августа 1991 года в Москве, столице СССР и РСФСР, происходит августовский путч ГКЧП. Президент РСФСР Б. Н. Ельцин выступает в защиту президента СССР Горбачёва, которого пытаются отстранить от власти.

23 августа, после провала и самороспуска ГКЧП, Б. Н. Ельцин в присутствии М. С. Горбачёва подписывает указ о приостановлении действия КП РСФСР на территории России^[23].

28 октября 1991 года на пост Председателя Верховного Совета РСФСР избран Р. И. Хасбулатов.

6 ноября 1991 года указом Президента РСФСР Б. Н. Ельцина КПСС и КПРСФСР были запрещены на территории РСФСР^[24].

8 декабря 1991 года в Вискулях под Брестом (Белорусская ССР) президентом РСФСР и председателями Верховных Советов Белоруссии и Украины было подписано «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств» (известное в СМИ как Беловежское соглашение). В документе, состоявшем из Преамбулы и 14 статей, констатировалось, что Союз ССР прекратил своё существование как субъект международного права и геополитической реальности. Однако, основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к демократическому правовому государству, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании Содружества Независимых Государств^[25].

12 декабря соглашение было ратифицировано Верховным Советом РСФСР^[26]. Российский парламент ратифицировал документ подавляющим большинством голосов: «за» — 188 голосов, «против» — 6 голосов, «воздержались» — 7^[27]. Законность данной ратификации вызвало сомнение у некоторых членов российского парламента, так как по Конституции (Основному Закону) РСФСР 1978 года рассмотрение данного документа находилось в исключительном ведении Съезда народных депутатов РСФСР, поскольку он затрагивал государственное устройство республики как части Союза ССР и тем самым влек за собой изменения в российскую конституцию^[28][29].

В тот же день Верховный Совет РСФСР денонсировал Договор об образовании СССР 1922 года^[30] и отозвал российских депутатов из Верховного Совета СССР. Ряд юристов считает, что денонсация союзного договора была бессмысленной, так как он утратил силу в 1924 году с принятием первой конституции СССР^[31][32]. В сентябре 1992 года группа народных депутатов РСФСР во главе с Сергеем Бабуриным направила в Конституционный суд Российской Федерации ходатайство о проверке конституционности постановлений Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» и «О денонсации Договора об образовании СССР»^[33][34]. Это обращение так и не было рассмотрено^[35].

24 декабря Президент РСФСР проинформировал Генерального секретаря Организации Объединённых Наций о том, что РСФСР продолжает членство СССР во всех органах ООН (в том числе членство в Совете Безопасности ООН^[36]). Таким образом, Россия считается первоначальным членом ООН (с 24 октября 1945 года) наряду с Украиной (УССР) и Белоруссией (БССР).

25 декабря 1991 Верховный Совет РСФСР принял закон о переименовании РСФСР в Российскую Федерацию (Россию)^[2]. По нему в течение 1992 года было разрешено использовать название РСФСР в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы). Последующие законы стали именоваться законами Российской Федерации, при этом порядок нумерации сохранялся. До 3 января 1992 года Борис Ельцин продолжал издавать указы, где он подписывался как «Президент РСФСР»^[37]. До 9 января 1992 года правительство, возглавляемое президентом Ельциным, издавало постановления и распоряжения на бланках с надписью «Правительство РСФСР»^[38].

26 декабря председатель Конституционного суда РСФСР Валерий Зорькин заявил, что решение российского парламента об изменении названия республики не соответствует конституционным нормам^[39].

21 апреля 1992 года Съезд народных депутатов РСФСР подтвердил переименование РСФСР в Российскую Федерацию, внеся соответствующие поправки в Конституцию^[40]. Данные поправки вступили в силу 16 мая 1992 года с момента опубликования в «Российской газете»^[41]. Однако, в статье 147 конституции осталось наименование «РСФСР», а также термин «республики в составе РСФСР»^[42]. Таким образом, переименование было завершено окончательно 25 декабря 1993 года с момента вступления в силу ныне действующей Конституции Российской Федерации. До 25 декабря 1993 года, согласно ст. 71 Конституции РФ — России (РСФСР), в названии трех республик, входящих в состав Российской Федерации (РСФСР), оставались слова «советская социалистическая»: Дагестанская ССР, Мордовская ССР и Северо-Осетинская ССР.

Также до декабря 1993 года сохранялась государственная символика с названием РСФСР: на бланках документов использовался герб с надписью «РСФСР» (несмотря на малое изменение герба законом от 21 апреля 1992 г.); в Положение о Государственном гербе РСФСР изменения внесены не были и оно предусматривало герб 1978 года (с надписью «РСФСР»)^[43].

Название «Российская Федерация» как сокращение от РСФСР употреблялось и до декабря 1991 года^[6][7] (как, например, Закавказская Федерация для ЗСФСР).

26 декабря 1991 года Совет Республик Верховного Совета СССР (образованный Законом СССР от 05.09.1991 № 2392-1, но не предусмотренный Конституцией СССР) принял декларацию № 142-Н о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ (ошибочно в ней указав, что высший государственный орган РСФСР — Съезд народных депутатов ратифицировал соглашение о создании СНГ). Российская Федерация (РСФСР) стала государством-продолжателем СССР.

В апреле 1992 года Vl съезд народных депутатов РСФСР трижды отказался ратифицировать беловежское соглашение и исключить из текста российской конституции упоминание о конституции и законах СССР^[44], что впоследствии стало одной из причин противостояния Cъезда народных депутатов с президентом Ельциным и в дальнейшем привело к роспуску Съезда в октябре 1993 года^[45][46][47]. Конституция СССР и законы СССР продолжали упоминаться в статьях 4, 102 и 147 Конституции Российской Федерации — России (РСФСР) 1978 года^[48] вплоть до 25 декабря 1993 года, когда вступила в силу принятая всенародным голосованием Конституция Российской Федерации, которая не содержала упоминания о Конституции и законах Союза ССР.

Российская Федерация (РСФСР) после распада СССР

31 марта 1992 года республики Российской Федерации, за исключением Татарстана и Чечни («Ичкерии»), а также Ингушетии, подписали «Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации». Это было необходимо для урегулирования конфликта между общероссийским законодательством и декларациями о государственном суверенитете республик в составе Российской Федерации. Специальным протоколом к договору оговаривалось, что республики должны были быть представлены в одной из палат высшего законодательного органа России не менее чем 50 процентами мест.

В тот же день были подписаны «Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краёв, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации» и «Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации».

Все три договора вместе именовались как Федеративный договор^[49]. Он бы утверждён Постановлением Съезда народных депутатов РФ от 10 апреля 1992 года «О Федеративном договоре». Законом РФ от 21 апреля 1992 года № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» положения Федеративного договора был включены в конституцию. Данные положения ввели основные принципы федерализма в России.

C 26 июля по 7 августа 1993 года была проведена конфискационная денежная реформа в ходе которой из денежного обращения России были изъяты казначейские билеты Госбанка СССР. Реформа также решала задачу по разделению денежных систем России и других стран СНГ, использовавших рубль в качестве платёжного средства во внутреннем денежном обороте.

В 1993 году из-за конституционного кризиса, произошёл разгон Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. После этого последовало издание ряда Указов Президента, в соответствии с которыми нижестоящие Советы народных депутатов были распущены или преобразованы в региональные и муниципальные парламенты, тем самым остатки советской системы власти, утверждённой в 1917 году, были окончательно упразднены.^[50][51]

12 декабря 1993 года принята ныне^[52] действующая Конституция Российской Федерации, установившая новые основы построения российской государственности: получал практическую реализацию принцип разделения властей (формально закреплён ещё в старой Конституции законом от 21 апреля 1992 года, но в полной мере он реализован не был. См. также: политическая система Российской Федерации по Конституции 1978 года), все российские регионы получали статус равноправных субъектов федерации.

2 апреля 1997 Россия и Белоруссия вступили в Союз (c 8 декабря 1999 — Союзное Государство России и Белоруссии), поэтапно преобразующийся из конфедеративного союза в мягкую федерацию. Однако некоторые пункты соглашений, например, переход на единую валюту, так и остались только на бумаге.

Высшие органы власти и должностные лица РСФСР

До 1990 года де-юре высшим должностным лицом в РСФСР являлся Председатель Президиума Верховного Совета (до 1937 года — Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета) РСФСР, осуществлявший только номинальные функции. При этом в отличие от других союзных республик в РСФСР до 1990 года отсутствовала собственная коммунистическая партия и не было собственных первых секретарей (которые в других республиках обладали относительно самостоятельной властью).

Всероссийский Съезд Советов

Созданный ещё до образования РСФСР Съезд провозглашался Конституцией 1918 года «высшей властью Российской Социалистической Федеративной Советской Республики». Статья 25 этой конституции устанавливала непрямое формирование Съезда («Всероссийский Съезд Советов составляется из представителей городских Советов, по расчёту 1 депутат на 25.000 избирателей, и представителей губернских Съездов Советов, по расчёту 1 депутат на 125.000 жителей»).

В соответствии со статьёй 49 Съезду и ВЦИКу принадлежало ведение «всех вопросов общегосударственного значения», к которым относилось: утверждение, изменение и дополнение Конституции РСФСР; общее руководство всей внешней и внутренней политикой РСФСР; изменение её границ, установление границ и компетенции областных Советских союзов, разрешение споров между ними; вопросы присоединения и сецессии субъектов РСФСР (последнее позже было отменено в 1925 году); вопросы административного деления; установление системы единиц и валюты РСФСР; право амнистии и ряд других вопросов. К исключительному ведению Съезда (ст. 51) было отнесено: утверждение, изменение и дополнение основных начал (то есть основ государственного строя, утверждённых в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа и статьях 9-12 раздела пятого, а также норм о правах трудящихся (статьи 13-23 того же раздела)), а также ратификация международных договоров РСФСР.

Согласно Конституции 1925 года «установление, дополнение и изменение основных начал Конституции (Основного закона) Российской социалистической федеративной советской республики и окончательное утверждение частичных дополнений и изменений Конституции (Основного закона) Российской социалистической федеративной советской республики, принятых сессиями Всероссийского центрального исполнительного комитета советов в период между Всероссийскими съездами советов;» а также утверждение и изменение конституций автономных республик относилось к исключительному ведению Съезда. К совместному ведению Съезда и ВЦИК Конституция 1925 года относила:

а) общее руководство всей политикой и народным хозяйством Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;

б) утверждение решений съездов советов отдельных национальностей о выделении их в автономные советские социалистические республики и области, установление границ автономных советских социалистических республик, входящих в состав Российской социалистической федеративной советской республики, утверждение конституций их, утверждение дополнений и изменений этих конституций, а также разрешение споров между автономными советскими социалистическими республиками и между ними и другими частями Федерации;

в) изменение границ Российской социалистической федеративной советской республики, общее административное разделение территории Российской социалистической федеративной советской республики и утверждение краевых и областных объединений;

г) установление, в соответствии с законодательством Союза Советских Социалистических Республик, плана всего народного хозяйства и отдельных отраслей его на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;

д) утверждение бюджета Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, как части единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик;

е) установление, в соответствии с Конституцией и законодательством Союза Советских Социалистических Республик, государственных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов, а также заключение внешних и внутренних займов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;

ж) верховный контроль над государственными доходами и расходами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;

з) утверждение кодексов законов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, в соответствии с Конституцией Союза Советских Социалистических Республик;

и) отмена и изменение постановлений съездов советов автономных советских социалистических республик и автономных областей, а также других местных съездов советов, нарушающих настоящую Конституцию (Основной закон) или постановления верховных органов Российской социалистической федеративной советской республики;

к) отмена постановлений съездов советов автономных советских социалистических республик и автономных областей, а также других местных съездов советов, нарушающих настоящую Конституцию или постановления верховных органов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет

Высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти РСФСР. Избирался Всероссийским съездом Советов и действовал в периоды между съездами.

Председатели ВЦИК РСФСР

• Каменев, Лев Борисович (27 октября (9 ноября) 1917 — 8 [21] ноября 1917)
• Свердлов, Яков Михайлович (8 [21] ноября 1917 — 16 марта 1919)
• Владимирский, Михаил Фёдорович (16 марта 1919 — 30 марта 1919) (Исполняющий обязанности Председателя ВЦИК)
• Калинин, Михаил Иванович (30 марта 1919 — 15 июля 1938)

Верховный Совет РСФСР

После принятия Конституции РСФСР 1937 года Всероссийский съезд Советов и ВЦИК были упразднены, а новым высшим органом власти республики стал Верховный Совет РСФСР.

По Конституции 1937 года его компетенция была ограничена («Верховный Совет РСФСР осуществляет все права, присвоенные РСФСР согласно статей 13 и 19 Конституции РСФСР, поскольку они не входят, в силу Конституции, в компетенцию подотчётных Верховному Совету РСФСР органов РСФСР: Президиума Верховного Совета РСФСР, Совета Народных Комиссаров (Министров) РСФСР и Народных Комиссариатов (Министерств) РСФСР»), но вместе с тем устанавливалось, что Верховный Совет является единственным законодательным органом РСФСР. Статья 25 Конституции устанавливала, что Верховный Совет РСФСР избирается гражданами РСФСР по избирательным округам сроком на 4 года по норме: один депутат на 150 тысяч населения, что было радикальным отличием от прежней Конституции: ранее высшие органы Советской власти РСФСР избирались не гражданами страны а нижестоящими съездами Советов. Численный состав ВС по Конституции 1937 г. был динамическим.

По Конституции 1978 года ВС стал правомочен решать любой вопрос, отнесённый к ведению РСФСР; к его исключительной компетенции относилось: принятие Конституции РСФСР, внесение в неё изменений; представление на утверждение Верховного Совета СССР образования новых автономных республик и автономных областей в составе РСФСР; утверждение государственных планов экономического и социального развития РСФСР, государственного бюджета РСФСР и отчётов об их выполнении; образование подотчётных ему органов.

После конституционной реформы 1989 года прежде однопалатный ВС РСФСР стал двухпалатным (состоявшим из Совета Республики и Совета Национальностей) и, в отличие от всех союзных и подавляющего большинства автономных республик, стал формироваться путем косвенных выборов (Съездом народных депутатов, причем предусматривалась ежегодная ротация части состава парламента по установленной Съездом норме); соответствующие изменения были внесены и в компетенцию Верховного Совета (из которой, в частности, было изъято право принятия и изменения Конституции). В таком виде Верховный Совет РСФСР (именовавшийся с 16 мая 1992 года Верховным Советом Российской Федерации) действовал всего один созыв (XII), с момента избрания 11 июня 1990 года и вплоть до разгона законодательных учреждений Российской Федерации 4 октября 1993 года.

Председатель Верховного Совета РСФСР

• Жданов, Андрей Александрович (15 июля 1938 — 19 июля 1938)

Председатели Президиума Верховного Совета РСФСР

• Бадаев, Алексей Егорович (19 июля 1938 — 4 марта 1944)
• Власов, Иван Алексеевич (9 апреля 1943 — 4 марта 1944) (Исполняющий обязанности Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР)
• Шверник, Николай Михайлович (4 марта 1944 — 25 июня 1946)
• Власов, Иван Алексеевич (25 июня 1946 — 7 июля 1950)
• Тарасов, Михаил Петрович (7 июля 1950 — 16 апреля 1959)
• Игнатов, Николай Григорьевич (16 апреля 1959 — 26 ноября 1959)
• Органов, Николай Николаевич (26 ноября 1959 — 20 декабря 1962)
• Игнатов, Николай Григорьевич (20 декабря 1962 — 14 ноября 1966)
• 14 ноября 1966 — 23 декабря 1966 должность вакантна (Обязанности исполняют заместители председателя: Ахазов, Тимофей Аркадьевич и Сысоев, Пётр Петрович)
• Яснов, Михаил Алексеевич (23 декабря 1966 — 26 марта 1985)
• Орлов, Владимир Павлович (26 марта 1985 — 3 октября 1988)
• Воротников, Виталий Иванович (3 октября 1988 — 29 мая 1990)

Председатели Верховного Совета РСФСР — Российской Федерации

• Ельцин, Борис Николаевич (29 мая 1990 — 10 июля 1991),
• Хасбулатов, Руслан Имранович (29 октября 1991 — 4 октября 1993)

Съезд народных депутатов РСФСР

Учреждён в 1989 году как всенародно избираемый верховный орган государственной власти. Как и Верховный Совет (по конституции в редакции 1978 года), Съезд был правомочен решать любой вопрос, отнесённый к ведению РСФСР, при этом в его исключительную компетенцию входило: избрание Верховного Совета и его Председателя, принятие Конституции и поправок к ней, утверждение Председателя Совмина РСФСР и Генерального прокурора республики, избрание Конституционного Суда, а также ряд других вопросов.

В соответствии с Конституцией Съезд избирался в составе 1068 народных депутатов РСФСР: 900 — по территориальным округам пропорционально численности населения; 168—168 — по национально-территориальным округам: по 4 от 16 автономных республик (64), по 2 от 5 автономных областей (10), по 1 от 10 автономных округов (10), 84 от краёв, областей, городов Москвы и Ленинграда.

Президент РСФСР

Высшее должностное лицо РСФСР, избираемое прямым всенародным голосованием сроком на пять лет. Пост был учреждён по итогам первого всероссийского референдума, прошедшего 17 марта 1991 года, первый Президент РСФСР (и единственный с таким названием страны) был избран 12 июня 1991 года. Президентом РСФСР мог быть избран только гражданин РСФСР не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом, при этом он не мог занимать никакие другие должности в государственных, коммерческих и общественных органах и организациях, быть народным депутатом (как РСФСР так и любого вышестоящего либо нижестоящего Совета), заниматься предпринимательской деятельностью. Одно и то же лицо не могло быть Президентом РСФСР более двух сроков подряд.

Полномочия Президента РСФСР первоначально исходили из того, что РСФСР является союзной республикой СССР. Так, пункт 11 статьи 121⁷ устанавливал, что Президент РСФСР «…от имени РСФСР участвует в обеспечении государственной и общественной безопасности Союза ССР.». Помимо этого было специально оговорено, что Президент РСФСР не имеет права роспуска либо приостановления деятельности Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР.

Президент на основании законов РСФСР и решений законодательных органов РСФСР (Съезда и ВС) издавал указы, обязательные для исполнения на всей территории РСФСР. Президент РСФСР обладал правом приостанавливать действия актов главы исполнительной власти (Президента) республики в составе РСФСР, а также решения других органов исполнительной власти на территории РСФСР, если они противоречат Конституции РСФСР и законам РСФСР.

В соответствии со статьёй 121¹⁰ Конституции РСФСР Президент мог быть отрешён от должности в случае нарушения Конституции РСФСР, законов РСФСР, а также данной им присяги. Такое решение могло быть принято Съездом народных депутатов РСФСР на основании заключения Конституционного Суда РСФСР большинством в две трети голосов от общего числа народных депутатов РСФСР по инициативе Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР или одной из его палат.

В случае отрешения Президента РСФСР от должности, отставки Президента РСФСР, невозможности дальнейшего осуществления им своих полномочий, а также в случае смерти Президента РСФСР полномочия Президента РСФСР переходили к вице-президенту РСФСР.

При учреждении поста Президента РСФСР была введена особая норма (статья 121⁶), предусмативающая, что полномочия Президента РСФСР не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства РСФСР, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти. После дополнения в 1992 году («… в противном случае они прекращаются немедленно») фактически был установлен альтернативный (хотя и весьма неопределённый) механизм импичмента, что впоследствии сыграло ключевую роль в событиях сентября—октября 1993 года.

• Борис Ельцин (10 июля 1991 — 31 декабря 1999), с 16 мая 1992 года пост именуется «Президент Российской Федерации».

Вице-президент РСФСР

• Александр Руцкой (10 июля 1991 — 4 октября 1993), с 16 мая 1992 года и до его упразднения в 1993 году пост именовался «Вице-президент Российской Федерации»

Правительство РСФСР

Возникло как Совет Народных Комиссаров Российской Советской Республики

• В 1918 году стало называться Советом Народных Комиссаров РСФСР
• В марте 1946 года преобразован в Совет Министров РСФСР
• В ноябре 1991 года для для осуществления радикальной экономической реформы Совет Министров был реорганизован в Правительство РСФСР^[53], которое возглавил президент Б. Н. Ельцин^[54]. Однако, в конституции РСФСР остался термин «Совет Министров»^[55]. В связи с реорганизацией исполнительной власти в период с 6 ноября по 15 ноября 1991 г. в РСФСР формально сосуществовало два органа: Совет Министров РСФСР и Правительство РСФСР^[56]. С принятием отставки Совета Министров РСФСР постановлением Верховного Совета РСФСР от 15 ноября 1991 г. Совет Министров РСФСР прекратил свою деятельность^[57]. До 14 декабря 1992 года Совет Министров не формировался и его председатель не назначался.
• 16 мая 1992 года Совет Министров РСФСР в соответствии с поправками в конституцию и с новым законом о Совете Министров стал называться Совет Министров — Правительство Российской Федерации^[58][59], хотя в новой редакции конституции^[60] и в данном законе встречалось наименование «Совет Министров Российской Федерации».
• В декабре 1993 года в связи с принятием новой конституции Совет Министров Российской Федерации (РСФСР) преобразован в Правительство Российской Федерации.

Председатели Совета Народных Комиссаров РСФСР

• Ленин, Владимир Ильич (27 октября (9 ноября) 1917 — 21 января 1924)
• Рыков, Алексей Иванович (2 февраля 1924 — 18 мая 1929)
• Сырцов, Сергей Иванович (18 мая 1929 — 3 ноября 1930)
• Сулимов, Даниил Егорович (3 ноября 1930 — 22 июля 1937)
• Булганин, Николай Александрович (22 июля 1937 — 17 сентября 1938)
• Вахрушев, Василий Васильевич (29 июля 1939 — 2 июня 1940)
• Хохлов, Иван Сергеевич (2 июня 1940 — 23 июня 1943)
• Памфилов, Константин Дмитриевич (и. о. с 5 мая 1942 по 2 мая 1943)^[61]
• Косыгин, Алексей Николаевич (23 июня 1943 — 23 марта 1946)

Председатели Совета Министров (Правительства) РСФСР — РФ

• Родионов, Михаил Иванович (23 марта 1946 — 9 марта 1949)
• Черноусов, Борис Николаевич (9 марта 1949 — 20 октября 1952)
• Пузанов, Александр Михайлович (20 октября 1952 — 24 января 1956)
• Яснов, Михаил Алексеевич (24 января 1956 — 19 декабря 1957)
• Козлов, Фрол Романович (19 декабря 1957 — 31 марта 1958)
• Полянский, Дмитрий Степанович (31 марта 1958 — 23 ноября 1962)
• Воронов, Геннадий Иванович (23 ноября 1962 — 23 июля 1971)
• Соломенцев, Михаил Сергеевич (28 июля 1971 — 24 июня 1983)
• Воротников, Виталий Иванович (24 июня 1983 — 3 октября 1988)
• Власов, Александр Владимирович (3 октября 1988 — 15 июня 1990)
• Силаев, Иван Степанович (18 июня 1990^[62] — 26 сентября 1991)
• Лобов, Олег Иванович (26 сентября — 15 ноября 1991) (фактически и. о. Председателя Совета Министров РСФСР)^[63]
• Ельцин, Борис Николаевич (6 ноября 1991 — 15 июня 1992) (возглавлял Правительство РСФСР как Президент РСФСР)
• Гайдар, Егор Тимурович (15 июня 1992 — 14 декабря 1992) (Исполняющий обязанности Председателя Правительства Российской Федерации)
• Черномырдин, Виктор Степанович (14 декабря 1992^[64][65] — 25 декабря 1993) (продолжил также полномочия после конституционной реформы 1993 года)

О правительстве Российской Федерации с 25 декабря 1993 года смотри Правительство России

Экономика

В первые годы существования Советской России (1918—1921) отправной точкой экономической деятельности государства стала доктрина военного коммунизма. В марте 1921 года на X съезде РКП(б) задачи политики «военного коммунизма» были признаны руководством страны выполненными и по предложению В. И. Ленина была введена новая экономическая политика.

После образования Советского Союза экономика РСФСР стала неотъемлемой частью экономики СССР. Экономическая программа РСФСР (НЭП) была продолжена во всех союзных республиках. Пришедший на смену ГОЭЛРО Госплан (Государственная общеплановая комиссия) РСФСР, был преобразован в Госплан СССР. Его ранней задачей была разработка единого общегосударственного хозяйственного плана на основе плана электрификации и общее наблюдение за осуществлением этого плана.

Положение о том, что экономика РСФСР в полностью связана с экономикой СССР, было окончательно закреплено в ст. 16 Конституции (Основном законе) РСФСР 1978 года^[66]:

Экономика РСФСР является составной частью единого народнохозяйственного комплекса, охватывающего все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории СССР.

В отличие от предыдущих российских конституций, в Конституции 1978 года описанию экономической системы РСФСР была посвящена целая глава (глава вторая), где давалось определение видов собственности и указывались цели экономических задач государства^[66].

Как отмечает чл.-корр. РАН В. И. Суслов, принимавший участие в масштабных исследованиях взаимосвязей экономик стран СССР и РСФСР в позднесоветское время: «Очень велика была степень неэквивалентности экономического обмена, и проигрывающей стороной всегда была Россия. Продукт, созданный Россией, в значительной мере поддерживал потребление других союзных республик»^[67].

Административно-территориальное деление и население РСФСР

Символика РСФСР

Государственные символы РСФСР

Государственный герб РСФСР

• Герб РСФСР (1918—1920)

• Герб РСФСР (1920—1978)

• Герб Российской Федерации (РСФСР) (1978—1992).

• Герб Российской Федерации (1992—1993)

Герб РСФСР впервые был описан в Конституции РСФСР 1918 года: "Герб Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из изображений на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещённых крест-накрест рукоятками книзу, окружённых венцом из колосьев и с надписью: «Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика» и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!». В 1978 году в его описание была добавлена красная звезда.

16 мая 1992 года в связи с произошедшим 25 декабря 1991 года переименованием страны надпись «РСФСР» была заменена на «Российская Федерация»^[69]. В этом виде герб просуществовал до 6 декабря 1993 года, когда вступил в силу указ Бориса Ельцина об утверждёнии современного герба России от 30 ноября 1993 года.

Государственный флаг РСФСР

• Флаг РСФСР (1918—1937^[70])

• Флаг торгфлота РСФСР (1920—1923/1924^[70])

• Флаг РСФСР (1937—1954)

• Флаг РСФСР (1954—1991)

• Национальный флаг РСФСР с 24 августа 1991 года, государственный флаг РСФСР с 1 ноября 1991 года

Почтовые и денежные знаки

• 1000 рублей РСФСР 1919 с надписями на разных языках мира. Реверс

• 5 000 рублей РСФСР 1919. Аверс

• 10 000 рублей РСФСР 1919. Реверс

• 10 000 рублей РСФСР 1921. Реверс

• Почтовая марка РСФСР, февраль 1923

См. также

• Советская Россия (государство)
• Список упразднённых и переименованных регионов РСФСР
• Союз Советских Социалистических Республик
• Россия

Примечания